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2024-10-14 16:44:40
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19家国家级滑雪旅游度假地主要分布在我国北方地区,西南地区1家入选。2023年与2022年全国国家级滑雪旅游度假地数量相比,东北地区增加4家,现在共8家;华北地区新增1家,现在共4家;华中地区新增1家,现在共1家;西北地区新增1家,现在共5家;西南地区未变化,现在共1家。19家国家级滑雪旅游度假地核心区总面积为1695平方公里,核心区平均面积为89平方公里;平均雪道垂直落差为674米。首批国家级滑雪旅游度假地中,前三位核心区面积依次为四川大邑西岭雪山滑雪旅游度假地、河北崇礼滑雪旅游度假地、新疆阿勒泰滑雪旅游度假地;前三位雪道总面积依次为新疆阿勒泰滑雪旅游度假地、黑龙江亚布力滑雪旅游度假地、河北崇礼滑雪旅游度假地。第二批国家级滑雪旅游度假地中,前三位核心区面积依次为内蒙古牙克石滑雪旅游度假地、吉林永吉北大湖滑雪旅游度假地和内蒙古喀喇沁美林谷滑雪旅游度假地;前三位雪道总面积依次为内蒙古牙克石滑雪旅游度假地、吉林永吉北大湖滑雪旅游度假地和新疆富蕴可可托海滑雪旅游度假地;前三位雪道垂直落差依次为新疆富蕴可可托海滑雪旅游度假地、吉林永吉北大湖滑雪旅游度假地和河北滦平金山岭滑雪旅游度假地。
目前国家级滑雪旅游度假地包括国际赛事驱动、传统资源驱动、优势资本驱动、区域优势驱动、政策驱动与规划引导五类。一是国际赛事驱动型,以冬奥赛事举办为契机,作为国际滑雪赛事场地或是训练地迅速崛起的滑雪旅游度假地,这类滑雪旅游度假地滑雪资源优质,配套基础和服务设施完备先进,成为具有竞争优势的第一梯队滑雪旅游度假地,代表国内发展的先进水平,实现了滑雪场的跨越式发展,如北京延庆滑雪旅游度假地、河北崇礼滑雪度假地、河北涞源七山滑雪旅游度假地等。二是传统滑雪资源驱动型,主要为国内较早建设的滑雪旅游度假地,如黑龙江亚布力滑雪旅游度假地、吉林永吉北大湖滑雪旅游度假地、新疆乌鲁木齐南山滑雪旅游度假地等,这类滑雪旅游度假地与第一梯队滑雪旅游度假地相比,滑雪竞技竞赛表演设施设备、配套旅游度假设施需进一步提升和完善。三是优势资本驱动型,主要有吉林长白山滑雪旅游度假地、吉林丰满松花湖滑雪旅游度假地、河北滦平金山岭滑雪旅游度假地等,在市场投资主体或政府投融资平台优势资本注入下快速发展的滑雪旅游度假地,旅游度假配套设施完备,旅游休闲度假业态丰富,滑雪旅游接待规模位于全国前列。四是区域优势驱动型,具有区域影响的滑雪旅游度假地,如吉林东昌万峰滑雪旅游度假地、内蒙古扎兰屯滑雪旅游度假地、内蒙古喀喇沁美林谷滑雪旅游度假地、四川大邑西岭雪山滑雪旅游度假地、山西太白鳌山滑雪旅游度假地、辽宁宽甸天桥沟滑雪旅游度假地、河南栾川伏牛山滑雪旅游度假地、内蒙古牙克石滑雪旅游度假地等,上述滑雪旅游度假地在区域内具有优质滑雪资源,在周边客源市场具有一定影响力,未来需要进一步扩大在全国范围的影响。五是以政策驱动、科学规划引导下快速崛起的滑雪旅游度假地,如新疆阿勒泰滑雪旅游度假地、新疆富蕴可可托海滑雪旅游度假地等。阿勒泰滑雪旅游度假地发展模式,是未来我国滑雪旅游度假地建设可以借鉴的重要模式之一。
一是探索开展滑雪资源国土空间“一张图”研究和规划。目前,我国高质量滑雪旅游场地供给与冰雪旅游产业发达国家仍有一定差距。2020年,我国、美国、日本、德国、法国每百万人拥有的滑雪场分别为0.5个、1.4个、4.3个、5.7个、4.8个。同时,全国冰天雪地向金山银山转化的适宜性国土空间总量、适宜开发强度、可承载环境容量、开发保护合理时序等本底不清。全国各地发展滑雪旅游业积极性高,但存在不同程度的滑雪场选址不合理、开发随意等现象,可能导致优质滑雪资源得不到利用、滑雪场品质不高、滑雪者消费体验较差,致使很多滑雪场出现经营难以为继等问题。因此,坚持生态优先、绿色发展原则,探索研发与国际接轨的滑雪资源国土空间调查与评价技术标准、规范,在我国重点滑雪资源地区,以省级行政单元为基础,示范开展滑雪资源调查,形成滑雪资源国土空间“一张图”,优先支持国家级滑雪旅游度假地项目用地,对于我国冰雪经济高质量发展具有现实的迫切性和重要指引意义。
三是多措并举,科学应对气候变化对我国滑雪旅游度假地的影响。雪线年来的全球滑雪场共同面临的问题。2020年12月,中国《第三次气候变化国家评估报告》显示,到本世纪末,全球平均增温为1-3.7℃,我国平均增温为1.3-5.0℃。气候变暖引起雪线上升将成为长期趋势。已有研究表明,气候增暖可能减少滑雪场运营期约3-66天。近年来,欧洲冰雪旅游发达国家及地区受到气温增暖极端气候的直接影响,遭遇严重缺雪等问题。如2023年1月,德国、奥地利、法国、西班牙等欧洲多国气温创历史新高,阿尔卑斯山地区的多处滑雪胜地闹雪荒,因积雪不足难以正常营业,滑雪旅游受到极大的影响。因此,一方面,同期我国受气温增暖影响相对较小的西北、东北等降雪相对充沛地区,完善滑雪旅游度假地配套基础设施,提升滑雪旅游服务水平,积极拓展全球市场;另一方面,我国滑雪旅游度假地要提前做好应对全球气候变暖影响的准备,科学选址新建滑雪场,研发应用绿色低碳运营管理关键技术,延长雪季运营期。
五是延长产业链,提高经济、社会、生态综合效益。鼓励建设集冰雪旅游、冰雪竞技、冰雪装备、冰雪休闲、冰雪研学教育等于一体的国家级滑雪旅游度假地,充分发挥产业聚集效应,实现国家级滑雪旅游度假地对区域经济社会发展的空间溢出效应与带动效应。以国家级滑雪旅游度假地建设推进区域大冰雪旅游产业链的构建,坚持产业联动融合发展原则,推进冰雪旅游与农业、林业、水利、工业、科技、文化、体育、健康医疗等产业联动发展与深度融合。建设冰雪体育休闲度假产业链,以冬奥会为契机,充分利用冬奥会场馆及配套场地,冰雪旅游产业前向关联,培育以“冰雪体育竞技—冰雪赛事观光—冰雪休闲娱乐—冰雪度假旅游”的冰雪体育休闲度假产业链。建设冰雪大众运动装备产业链,大众冰雪健身着手,冰雪旅游产业后向关联,培育“冰雪运动健身—冰雪场馆服务—冰雪大众教育—冰雪装备制造”的冰雪大众运动装备产业链。
六是集聚发展,推进形成滑雪旅游“南客北上、外客入境”发展格局。北方重点滑雪资源地区集聚发展,主力承载滑雪旅游人口;南方地区室内滑雪场为主点状发展,重点培育客源市场;全国形成“南客北上、外客入境”统一大市场的良性互动发展格局。推动建设东北冰雪运动—装备制造基地,依托冰上运动与滑雪运动的发展基础,构建东北冰雪运动—装备制造大产业体系,推进冰雪丝路带、中国—上海合作组织冰雪体育示范区建设;建设以新疆阿勒泰地区、伊犁州和乌鲁木齐为龙头的丝绸之路滑雪旅游度假大区,打造全球冰雪经济发展新高地,推动新疆、吉林共同创建中国冰雪经济高质量发展试验区;建设以张家口、延庆为核心的华北冰雪旅游—竞技运动大区,充分依托冬奥会遗产地资源,推进京张体育文化旅游带建设,促进华北地区世界冰雪旅游高地建设;依托陕西和四川国家级滑雪旅游度假地,建设秦岭及以南全民大众冰雪旅游示范区,从地域上扩展冰雪旅游消费人群。
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